昨日10时,在升国旗、奏唱国歌的庄严仪式后,新组建的国家税务总局厦门市税务局举行挂牌仪式,标志着原厦门市国家税务局、厦门市地方税务局正式合并,备受关注的厦门市国税地税征管体制改革由此拉开大幕。
根据党中央、国务院的统一部署和改革方案,国家税务总局厦门市税务局将承担所辖区域内各项税收、社保费和非税收入征管等职责,承继原厦门市国税局、厦门市地税局税费征管的权利义务。新机构成立后,厦门市内各区级新税务机构也将陆续挂牌。
据介绍,经过前期纳税服务资源和征管信息系统的整合完善,目前,我市24个办税服务厅已实现“一厅通办”,12366纳税服务中心实现“一键咨询”,外部网站、网上税务局、微信、微博平台完成第一阶段整合,全市纳税人均可享受到线上线下“一厅通办”“一网通办”的办税服务;国地税共有业务事项办理也均实现“一次申请”“一套资料”,真正实现纳税人“最多跑一次”“全程网上办”。
国家税务总局厦门市税务局成立后,将为厦门300多万纳税人和缴费人带来便利
迈上新征程取得新辉煌
厦门网讯(厦门日报记者 陈泥 林施赟)“国家税务总局厦门市税务局”昨日正式挂牌,新机构将承继原国税、地税税费征管的各项工作。市委常委、常务副市长黄强,国家税务总局第34督导组常务副组长刘艳霞出席挂牌仪式。
在随后召开的厦门市国税地税征管体制改革工作部署会上,黄强指出,国地税分设24年来,全市税务系统励精图治、屡创辉煌,组织收入快速增长,税费改革、税收现代化进程加快推进,纳税人满意度和队伍形象持续提升,为特区腾飞作出了突出贡献。
黄强强调,国税地税征管体制改革是深化党和国家机构改革的重要内容,新机构挂牌标志着我市改革迈出阶段性关键一步。各区各部门要坚定不移贯彻中央重大决策部署,以实际行动拥护、支持和参与改革;要全力以赴确保改革方案顺利实施,加快构建优质高效统一的税收征管体系;要凝心聚力推动改革任务平稳落地,实之又实、细之又细确保改革目标实现。
黄强要求,各级税务部门要从大局出发,敢于担当,坚持改革与工作“两不误两促进”,力保工作无缝衔接平稳过渡,年度征收任务圆满完成,充分展现新担当、新风采、新作为,共同推动厦门税收事业发展步入新时代、迈上新征程、取得新辉煌。
【专家谈】
降低制度性交易成本
实现征纳双方降本增效
“国税地税机构合并,是适应新形势发展需要的必然举措。”厦门国家会计学院院长、厦门市政协副主席黄世忠教授表示,改革后我国虽然仍实行分税制,但可以说是从过去的“分设中央与地方两套税务机构,中央税务机构征收中央税和中央与地方共享税,地方税务机构征收地方税”的分税制1.0版本,进阶到了“国税与地税机构合并,由一个机构统一征收全部税收,实行以税务总局为主与省(自治区、直辖市)党委和政府双重领导管理体制”的分税制2.0版本。
黄世忠认为,可以用三项标准来衡量、检验这次改革是否取得成效:征收成本是否降低、征收效率是否提高和纳税人满意度是否提升。
过去,由于国地税的信息系统不兼容等问题,纳税人需要向国税、地税重复报送涉税资料,接受两个机构的税务检查等,遵从成本较高。而征管机构同样要投入两套人马、两套管理系统,征收成本也不会低。
“纳税人两头跑,遵从成本比较高的现象最近几年有比较大的改善。”黄世忠分析,这首先是因为税务机关贯彻“放管服”改革,“还权还责”于纳税人,通过减少事前审批,实行备案制等一系列改革简化了报税的流程。但是,“合作不合并”改革并未能彻底解决问题,也存在着许多问题。一方面,要求工作人员既懂国税业务,也懂地税业务;另一方面,由于地税是省属单位,国税是中央直属机构,因此很难从制度层面对两方工作人员的行为进行约束。
而此次国地税合并,对于优化征管流程、提高征管效率将起到非常重要的作用。合并不仅有助于明显降低纳税人的遵从成本,优化营商环境,提升纳税人的满意度;更重要的是,理顺了征管体制机制,统一了监管尺度,也为提高税收征管水平创造了有利条件。
机构的合并只是税收征管体制改革的开端。黄世忠也指出,新税务机构挂牌的背后,是包括税务部门领导体制、运行机制、管理方式和职能职责的一场深刻变革,更是执法和服务标准、业务流程等方面的大统一。因此,改革还面临着不少挑战。
【局长访谈】
发挥“1+1>2”集成优势
打造厦门税务样本
——国家税务总局厦门市税务局联合党委书记、局长张曙东接受厦门日报采访
国家税务总局厦门市税务局挂牌前举行了庄严的升国旗仪式
随着国家税务总局厦门市税务局新机构的挂牌,备受关注的厦门市国税地税征管体制改革终于拉开大幕。新机构成立后,将为厦门300多万纳税人和缴费人带来哪些不一样的办税体验,又将对税收征管改革带来哪些深远影响?昨日,国家税务总局厦门市税务局联合党委书记、局长张曙东接受了记者的采访。
构建高效统一征管体系
张曙东表示,改革国税地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央,着眼全局作出的重大战略部署,是加强党对税收工作全面领导、增强税收服务国家治理职能作用、塑强为民便民利民税务形象、筑强税收事业长远发展根基的重大改革。其主要出发点就是通过构建优化高效统一的税收征管体系,降低制度性交易成本,进一步理顺统一税制和分级财政关系,促进优化营商环境,为纳税人提供更加优质高效便利的服务。
改革的主要任务是:改革国税地税征管体制,合并省级和省级以下国税地税机构,划转社会保险费和非税收入征管职责,构建优化高效统一的税收征管体系。他表示,国家税务总局厦门市税务局正式挂牌成立后,将按照改革方案的路线图、时间表和任务书,结合厦门实际,按照利国、利民、利企、利税目标,不断优化和创新税收征管体系和税收服务,打造厦门税务改革样本。
优化税收营商环境
税收与国家职能密切相关,也事关每一个百姓的利益。张曙东说,近几年,通过国地税合作,税务部门为纳税人提供标准统一、办事便利的税收服务,但在一定程度上仍然存在税收业务有交叉、执法标准不统一和办税系统不兼容的问题。这次机构改革的目的,就是通过国地税两个部门的合并,进一步整合办税资源、优化办税流程、提升服务质量、提高办税效率,彻底解决以往存在的,纳税人国地税“两头跑”“重复报”等问题。
他表示,在下一步的改革中,国家税务总局厦门市税务局将“放管服”和机构改革同步筹划、一体推进,推进办税和缴费便利化改革,进一步降低纳税成本和征收成本,让纳税人感受到税务机构合并后带来的实实在在的“获得感”。厦门全体税务干部也将勇担当、善开拓,讲求方法、创新推动,打赢这场改革攻坚战。
高站位高质量发展
国家税务总局厦门市税务局挂牌后,除了税收任务,还承担了社保费、非税收入征管职责。张曙东表示,这项改革为高质量推进新时代税收现代化、促进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。改革后,服务对象更广,服务要求更高。这也要求新税务机构以成立挂牌为新起点,围绕新时代厦门税收事业现代化,提高服务大局的高站位,关注组织收入的高质量,彰显政策引导的高效率,打造法治、善治、共治新格局。
他透露,下一步,国家税务总局厦门市税务局将坚持优化高效统一的原则,高质量推进税收执法规范化、法治化,打造“升级版”一流税收环境;并以机构融合促进数据聚合,发挥税收大数据作用,拓展税收经济分析的广度和深度,更好地为国家和地方经济发展建言献策;同时,新机构也将以高标准提高税收质量,发挥税收职能作用,服务厦门“五个一”建设,发挥国地税合并后“1+1>2”的集成优势,促进管理更精、服务更优、质量更高、环境更好,为特区经济新发展贡献积极力量。
【税务提醒】
纳税人请注意
五大事项有调整
纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理原厦门市国家税务局、厦门市地方税务局业务,实行“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”。12366纳税服务热线不再区分国税地税业务,实现涉税业务“一键咨询”。
纳税人、扣缴义务人按原规定需向原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关分别报送资料的,相同资料只需提供一套;按原规定需要在原厦门市国家税务局、原厦门市地方税务局机关分别办理的事项,同一事项只需申请一次。
挂牌前已印制的税收票证和原已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用。
原厦门市国家税务局官方微信“厦门国税”服务号更名为“厦门税务微服务”,原官方微信“厦门国税微宣传”订阅号更名为“厦门税务”。
原厦门市地方税务局官方微信“厦门地税”订阅号从昨日(2018年6月15日)起停止服务;“厦门地税”订阅号的关注用户将整体迁移至“厦门税务”订阅号;“厦门地税”订阅号的相关办税服务功能,将整合至“厦门税务”订阅号。
原厦门市地方税务局新浪官方微博“厦门地税”更名为“厦门税务”,作为国家税务总局厦门市税务局新浪官方微博。原厦门市国家税务局新浪官方微博“厦门国税微宣传”从昨日(2018年6月15日)起停止服务。
【纳税人声音】
国地税合并
利国利企利民
●裕景兴业(厦门)有限公司办税员辛培琴:“以前公司项目做清算的时候,因为土地增值税在地税清算,企业所得税又在国税清算,需要国税地税两边来回跑,多次沟通协调才能完成。合并后,两家税务局成了一家税务局,办什么事都只需要到一个地方就可以了,再也不用怕麻烦了。”
●厦门昕艺程教育科技有限公司财务经理余慧敏:“国地税合并从大了讲,是国家机构改革的重要内容,也是改革开放40年来我国市场经济不断与国际市场接轨的重要表现,从小了讲是给企业打开了便利办税的重要通道,而且避免了两个税务局重复检查给企业带来的压力,有利于规范税收执法行为,可以说是利国利企利民。”